青少年法治教育体系及法治教育能力现代化

　　摘要：法治教育已经要求从单一的格局逐渐转变为多元化的综合体系。法治教育体系是治理体系的应有部分，法治教育能力也是治理能力的应有部分。五位一体的青少年法治教育的协调联动，是青少年法治教育能力的一种呈现，由青少年机关法治教育、青少年学校法治教育、青少年社会法治教育、青少年家庭法治教育和青少年自我法治教育共同组成的“五位一体”的青少年法治教育体系，以青少年机关法治教育为主导，以青少年学校法治教育为基础，以青少年社会法治教育为支撑，以青少年家庭法治教育为支持，以青少年自我法治教育为补充，很大程度上可以弥补青少年法治教育的短板，提升青少年法治教育的质量，满足青少年对于法治教育的需求，从而推进青少年法治教育体系和法治教育能力现代化。

　　关键词：法治教育；青少年法治教育；青少年法治教育体系；青少年法治教育能力

　　一、青少年法治教育体系的提出

　　2016年6月28日，教育部、司法部和全国普法办联合印发《青少年法治教育大纲》，这是新第一部专门针对青少年法治教育发展的大纲，是指导新时代青少年法治教育怎么开展、如何发展和实现什么样的发展的纲领性政策文件。《大纲》提出要“构建系统完整的法治教育体系”，但何谓青少年法治教育体系，对此，国内却鲜有人展开具体研究。

　　二、青少年法治教育体系的形成和定位

　　教育体系与格局的关系应该这样来理解，即体系是格局的基础，决定着格局的存在，格局是体系的基本体现，也会对体系的发展变化产生一定的影响。“六五”普法规划提到的学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，其实就是以学校法制教育、家庭法制教育和社会法制教育三个主要方面（三位）组成的一个整体、一套体系（一体）。“七五”普法规划同样提到的学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，也就是以学校法治教育、家庭法治教育和社会法治教育三个主要方面（三位）组成的一套体系、一个整体（一体）。而《青少年法治教育大纲》虽然没有明确写到几位一体，但是其明确讲到由政府、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局，其实就是以政府（机关）法治教育、学校法治教育社会法治教育和家庭法治教育四个主要方面（四位）组成的一套体系、一个整体（一体），也可以称之为“四位一体”的青少年法治教育格局。

　　三、青少年法治教育体系的构建和法治教育能力的展开

　　十九届四中全会指出，要推进治理体系和治理能力现代化。青少年法治教育体系是治理体系的应有部分，青少年法治教育能力也是治理能力的应有部分。但我们要构建的青少年法治教育体系，不只是政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育体系，它至少是由青少年机关法治教育、青少年学校法治教育、青少年社会法治教育、青少年家庭法治教育和青少年自我法治教育共同组成的“五位一体”的青少年法治教育体系。这“五位一体”的“五位”分别是机关，大、中、小学校，社会组织、企事业单位和社会成员，青少年家庭，青少年本人，五者缺一不可、不可分割、互相联系、共同发展。这“五位”都是在范围之内开展和实施青少年法治教育，它们是互相促进、相互补益、此呼彼应、指导有方、协同有力、相得益彰的关系。五位一体的“体”指的就是新时代的青少年法治教育体系，新时代要求青少年法治教育必须从较为单一的法治教育方式转变为多样充分完备的法治教育综合体系。这样一种“五位一体”的青少年法治教育的协调联动，本身也是青少年法治教育能力的一种呈现，是治理能力的一种体现。

　　段凡