国防军工企业保密管理工作思路与实践

　　在国际竞争日益激烈，保密与窃密斗争日趋复杂的今天，提升保密管理能力逐渐成为衡量一个国家综合国力的重要指标。本文从保密管理工作者提升自身能力、养成良好习惯，以及做好保密管理工作的具体方法、做法和原则等方面，深刻总结保密管理工作“六个一”的工作思路，总结做好国防军工企业保密管理工作的实践经验。

　　《保密科学技术》(月刊)创刊于2010年，是由国家保密科学技术研究所主办、国家保密局主管。坚持为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，贯彻“百花齐放、百家争鸣”和“古为今用、洋为中用”的方针，坚持实事求是、理论与实际相结合的严谨学风，传播先进的科学文化知识，弘扬民族优秀科学文化，促进国际科学文化交流，探索防灾科技教育、教学及管理诸方面的规律，活跃教学与科研的学术风气，为教学与科研服务。

　　1熟知一种知识

　　保密工作是事关党和国家安全和根本利益的一项重要工作。它直接关系着改革、发展、稳定的大局;它是确保党和国家经济建设顺利进行、促进党和国家科技发展、进步的重要手段;它是维护民族团结、国家统一、社会稳定的重要保障。做好保密管理工作，首先要立足岗位明确职责，知道哪些事情应该管，应该怎样管，这就需要管理者做到心知肚明。所以，保密管理工作者要学习与保密管理相关的国家法律法规和各种规章制度，以及国防军工企业保密管理制度，做一个明白人。

　　2养成一个习惯

　　保密管理工作者需要养成“学、谈、管”的工作习惯。首先，要做到与时俱进，及时学习、掌握最新的保密管理知识。其次，要在工作和生活中广泛宣传保密工作，积极组织多种形式的保密教育和培训，保密教育和培训是整个保密工作的思想基础和重要环节。国防军工企业要通过多种途径、多种方式，使全体干部职工增强保密意识、掌握保密知识、强化保密技能、提高保密素质。最后，凡事必须优先考虑保密管理存在的风险和隐患、解决措施，将保密管理落到实处。

　　3建立一个系统

　　建立并不断完善国防军工企业保密管理档案系统，将国防军工企业保密管理涉及的主要工作按照人员及岗位、涉密载体、计算机、项目和密品、调试设备、移动存储介质、通信和办公自动化设备、档案及登记表以及管理制度等不同类别进行划分和统计，分别建立汇总表及明细台账，台账中应根据不同类别设立不同的栏目，既记录当前的最新信息，又保存以往的历史信息。档案管理要做到规范、细致，覆盖面广、分类明确、条理清晰、查找方便。保密管理档案系统应全面、系统、详尽、准确地记录国防军工企业保密工作的各项情况，并可追溯记录，提高保密管理水平。

　　4坚持一种做法

　　对于承担涉密任务的国防军工企业，保密管理工作应贯穿产品实现的各个环节和涉及的相关部门。为便于保密管理工作的开展，使保密管理落到实处，相关人员需要持续坚持业务工作与保密工作深度融合的做法。

　　4.1做好保密工作策划

　　熟练运用目标管理法，对国防军工企业保密管理制定年度目标，并将目标进行层层分解，确保任务到人、责任到岗。将保密工作责任书纳入相关责任部门和责任人的年度工作计划和考核中，做到保密工作与业务工作“同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩”。综合运用保密管理、质量管理、安全管理等各项管理知识，对国防军工企业科研项目设计开发的全过程进行综合策划，保障各个环节和最终产品满足保密管理的相关要求。

　　4.2建设保密管理制度

　　保密制度订立是贯彻保密法、落实保密防范要求的直接依据。保密管理制度建设，不仅讲究设计科学、涵盖全面，还应具备针对性、可操作性，并与时俱进，不断完善。具体来讲，保密制度建设要突出以下两个重点。

　　(1)思想上树立“零容忍”。观念“零容忍”就是对泄密行为、违规现象容忍指数为零的态度，也就是决不容忍的坚决态度。树立“零容忍”观念，目的是在保密工作领域，倡导和营造一个良好的环境及气氛，即不容忍任何违反保密法律法规的行为存在，不容忍国家安全和利益受到一丝损害。

　　(2)措施上签订保密承诺书。保密承诺，有利于实现对涉密人员的跟踪管理，有利于涉密人员了解单位的保密规章制度，知悉自己的保密义务和责任，提高其保密意识，强化其保密责任，使抽象的保密法律义务具体化，推动保密制度、措施的落实。

　　4.3抓好人员保密教育

　　保密宣传教育作为保密工作的基础性工作，要制度化、经常化、规范化。要紧紧围绕党和国有保密事业发展大局，开拓创新，扎实工作，全面落实保密法制宣传教育，提高保密意识，加强宣传力度和保密文化的建设，筑牢保密思想防线，树立正确的保密观和保密价值观，把信念的力量、思想的力量、道德的力量和意志的力量，转化为保密实践的自觉行为。要警钟长鸣，采取有力措施，创新工作理念，创新工作方式，通过采取办展览、知识竞赛、演讲评比、报告会、座谈会以及研讨会等，或利用网络、手机等进行保密普法教育活动，建立保密荣辱观，潜移默化地持续增强员工的保密责任意识，养成良好的保密工作习惯，营造浓厚的保密文化氛围。在抓好涉密人员的培训工作中，要增强对国家秘密载体各项规定，以及涉密人员业务能力等方面的培训，针对性和实效性地扩大保密法制宣传教育的覆盖面，提高维护国家安全和利益的责任意识，推进党和国家保密事业发展，开创保密法制宣传教育新方法、新路子。

　　4.4做好保密日常管理

　　做好保密日常管理，确保每年不发生失、泄密事件，顺利完成保密工作年度目标，是保密管理中任务最重的部分。在日常管理中，相关人员要持续加强部门涉密人员及岗位、涉密载体、涉密项目及密品、计算机信息系统、调试设备、移动存储介质、通信及办公自动化设备、要害部门、涉密试验、涉密会议、涉外活动、对外交流和宣传报道等多方面的管控，并强化保密督促检查。保密工作重在落实，监督检查是保密工作的基本要求，保密检查工作贯穿于各项工作的全过程，要细化检查标准，必须确保不出现空当和死角。通过自查与上级检查相结合，加强保密督促检查和整改的力度，从组织领导、保密教育、保密制度、设施设备等方面进行全面检查，查找差距，弥补不足，将窃密、泄密隐患消灭于萌芽状态;通过采取重点与一般检查相结合，增强检查的针对性、有效性，确保核心秘密的安全，把保密要害部门和信息安全作为重点，查深查细，狠抓检查;通过对重要涉密人员、事项、部位定期进行检查，针对工作性质、涉及范围和人员变动的状况，加强与各个业务沟通，及时跟紧督查，对查出的问题，制定整改措施并加以落實，保证保密检查工作的制度化、规范化、常态化。

　　5注意一个原则

　　在国防军工企业中，保密工作贯穿研发产品实现的始终，涉及多个部门、多名人员，任何一个环节和人员出了问题都有可能造成失、泄密事件，所以保密工作需要坚持“闭环管理”的原则。梳理保密工作中关联事项的关系和联系，建立保密管理各项工作关联事项统计表，指导国防军工企业保密管理工作，对保密工作进行闭环管理，确保事事闭环、万无一失，有效保护国家秘密的安全。

　　6运用一种方法

　　由于国防军工企业保密管理工作涉及面广，工作量大。仅依靠保密管理工作者肯定无法完成，还需要依靠“合力法”，整合集体的力量。

　　6.1加强保密组织领导

　　随着社会信息化日益发展，高技术窃密和泄密的危险性也越来越大。面对复杂多变的形势，国防军工企业要强化对保密工作的组织领导，充分发挥保密委员会的作用，加强领导，落实责任，突出重点，严格标准，在保密工作机构设置、人员配备、资金投入上，优先考虑、重点保障。在保密责任落实、保密制度落实和保密防范措施落实上，坚持“分级负责，归口管理”的原则，建立一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协调配合，齐抓共管的保密工作领导机制。加强领导干部保密意识的教育，把保密工作考核纳入党政领导干部考核的内容中，纳入履行岗位职责目标管理体系中，营造保密工作“领导抓，抓领导”的良好氛围和机制，使党管保密的责任要求由虚变实，由软变硬，增强保密管理的权威性，高标准、高质量地落实好保密管理工作。

　　6.2提高涉密人员素质

　　信息化条件下的保密工作是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，建设一支素质过硬的保密人才队伍，是做好新形势下保密工作的根本保证。涉密人员要突出思想道德建设，忠于党和国家的利益，要具有强烈的事业性和高度的政治责任感，要作风端正，态度严谨，守口如瓶。

　　6.3发挥保密员承上启下的作用

　　国防军工企业各部门保密员是企业保密管理体系深入基层的“触角”，提升部门保密员整体素质和管理能力，是企业保密管理中非常重要的一项工作。企业要加强保密员知识及技能培训、保密员日常工作监督检查，制定保密员规范化工作模板，加强保密员日常管理。企业要构建保密委、保密员、涉密人员三级保密管理体系，充分发挥保密员承上启下的作用。

　　7结语

　　保密工作是党和国家一项重要的工作，也是一项长期的艰巨任务，因此，相关人员要制定科学有效的工作制度，建立协调配合的工作体制，逐步形成规范系统的长效机制，要不断适应新形势、新情况、新问题。搞好保密工作对国防军工企业的改革、发展和稳定具有很现实和长远的意义，尤其是在新形势下，一定要高度重视保密工作，科学谋划保密工作，扎实推进保密工作，做到警钟长鸣，努力为经济发展提供优质的保密服务，为和谐社會建设做出新的贡献。