特色产业集群竞争力的提升策略研究

　　特色产业集群是指产业聚集度高、成长性好、创新能力强、公共服务完善、发展环境优良和带动力强的产业集群，对于推进产业结构升级、实现三大产业融合发展、提高地方经济社会发展水平具有显著作用。经济发展新常态背景下，应该强调和重视特色产业集群竞争力的合理培育。

　　《高科技与产业化》原:《高技术报导》(月刊)创刊于1994年，自创办以来，得到各有关部门领导、科技界、经济界作者的大力支持。一批包含作者心血、有深度有力度有影响的文章不断见诸于本刊之上，为国内高新技术产业化的发展做出了重要的贡献。

　　2015年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时，明确指出要适应经济发展新常态，抓住创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。作为一种经济组织现象，特色产业集群在经济社会发展中发挥不可替代的重要作用，被视为“十三五”时期提升供给能力，推进供给侧结构性改革的突破点。然而，由于我国特色产业集群发展起步晚，还面临市场反应迟钝、研究开发能力弱化、技术水平偏低、产品结构单一、政策保障缺失和竞争优势不足等问题。在新一轮科技革命和产业变革蓄势待发背景下，要直面问题，采取切实有效举措，不断提高特色产业集群竞争力。

　　一、特色产业集群的基本条件

　　产业集群是产业革命和工业化发展的重要产物，是“当代世界经济与企业发展的一个突出现象”，主要指具有关联性的企业或机构在地理空间上的聚集。概括而言，产业集群至少包括三方面内涵，一是空间指向。产业集群是大量企业在某个较小地理空间上的集中分布，其生存发展必须依附特定的地理空间;二是关系指向。产业集群内部不同企业之间存在一定的技术经济联系，表现为分工与合作关系、产品和技术的统一性或关联性;三是利益指向。产业集群内部企业能够获得单个企业在孤立发展状态下难以获得的利益或好处，这也是促使单个企业地理聚集的根本原因。面对经济新常态和社会新要求，各地方积极探索产业集群发展新模式，希望通过特色发展、品牌发展来增强集群发展动力，推动集群发展壮大。由于特色发展、品牌发展使得产业集群焕发出新的蓬勃生机，特色产业集群的概念由此被提出，并不断引起社会各界的普遍关注，成为推动产业集群持续发展的新引擎。

　　从概念上看，特色产业集群是依托相关产业集聚区，形成具有一定产业规模、企业集聚和完善公共服务平台，具有较高知名度和优势特色的产业集群。按照官方的认定标准，特色产业集群应该具备六个基本条件，一是产业聚集度高。产业优势、竞争力和配套能力较强，产业规模大，市场占有率高，拥有较高声誉的行业龙头企业;二是产业成长性好。符合国家产业政策发展方向，具有广阔的市场空间和发展潜力，发展速度较快;三是产业创新能力强。重视技术创新，加强研发投入，创有品牌产品和驰名商标;四是公共服务完善。建有符合产业发展实际要求且相对完善的公共服务平台，具备研发设计、检验检测、业务培训、信息咨询、知识产权保护、融资担保、产品展销和物流服务等功能;五是发展环境优良。在资金、税收和用地等方面，获得地方政府的鼓励性政策支持;六是带动力强。成为当地经济的主要增长点，为地区社会事业发展提供强大的经济支持，促进地方充分就业和社会和谐，带动引领周边地区的产业集聚发展。近年来，各地积极改善投资环境，加快优势资源开发，引导特色产业集群发展，壮大区域经济规模，努力打造特色产业集群发展的战略高地。例如2011～2017年江苏省连续审核认定了五批特色产业集群。2013年福建省实施知名名牌产业示范区建设，培育特色产业集群电子商务生态圈。2014年河南省认定13个特色产业集群，积极推动中小企业发展。2015年河北省评选特色产业名县名镇，建设特色产业集群发展网络平台，加快培育特色产业集群优势。

　　二、特色产业集群竞争力的提升策略

　　1. 加强理论研究。理论是行动的先导。没有正确的理论做指导，特色产业集群很难实现顺利发展，其竞争力培育也必然会受到影响。特色产业集群发展过程总会出现一些新情况、新问题和新要求，有的借助以往经验、方法和手段能够得到合理解决，有的则需要经过细致深入的分析研究。从各种纷繁复杂的情况和问题表象中，既要探索总结导致情况出现和问题发生的主要原因，也要梳理表象之间的相互关系与互动机理。其实，各种表象背后所附带的特定信息，通常就是理论研究的关键内容。对于特色产业集群而言，关键内容是指在竞争力培育过程中处于关键性地位、能够对竞争力有效培育及集群持续发展产生重要影响的方面。通过对关键内容的梳理研究，反观特色产业集群发展实际，并在理论与实践的相互比照中，不断总结特色产业集群竞争力培育的有效模式、方法和途径，从而避免竞争力培育误区，增强竞争力培育水平。可以说，加强理论研究的目的就是为了探索特色产业集群竞争力培育机制，减少特色产业集群竞争力培育过程不必要的问题发生，使得特色产业集群竞争力培育能够按照预定目标顺利推进。从内容上看，至少应该关注特色产业集群竞争力结构层次、形成机理、培育机制、培育模式、培育评价和培育途径等方面的理论研究。

　　2. 制定培育规划。做好发展规划是特色产业集群竞争力培育的前提和保障。只有合理制定发展规划，明确重点支持领域，才能增强特色产业集群竞争力培育的针对性。做好发展规划应该坚持政府引导、市场导向、协调统筹和长效运作等原则。地方政府要根据产业发展基础和优势，坚持“五大发展理念”，在避免环境破坏、产能过剩和过度竞争的基础上，制定实施特色产业集群发展战略规划，明确发展重点和关键。同时，也要集中资源和政策优势，鼓励特色产业集群产品创新、技术创新，引导特色产业集群及企业密切关注产业发展动态和先进技术前沿，创新发展思路，优化发展定位，合理调整产业发展方向，不断提升特色产业集群竞争优势和发展水平。此外，要借助培育规划，统筹高校、科研机构、银行等主体之间关系，充分发挥各自在政策保障、智能支持、技术研发和资金筹措等方面优势，强化各方协同配合的过程监管，确保特色产业集群竞争力培育目标实现。分析特色产业集群发展水平较高的地区，可以发现不同的地区拥有不同的资源優势和发展基础，但是竞争力培育绩效明显都不是偶然的，而是有着深刻的根源，那就是具有科学合理的培育规划及其全面系统的落实。忽视培育规划的重要性，必然会影响到特色产业集群竞争力的合理培育。

　　3. 完善政策制度。政策制度是推进特色产业集群竞争力培育的基本保障，也是强化和体现政府作为竞争力培育重要主体的有效途径。离开政府层面的强力支持，特色产业集群发展及其竞争力培育举步维艰。通过加强相关政策制度建设，不断提高政府对特色产业集群竞争力培育目标、过程的动态管理，释放政策制度的规范保障作用，确保培育规划真正落实，增强特色产业集群竞争优势。在经济发展新常态背景下，特色产业集群发展态势越是迅猛、目标越是明确、任务越是艰巨，落实竞争力培育目标的各项要求就要越细化、越严格，建立健全相关制度政策体系的力度就要越加强。完善政策制度体系，要突出特色产业集群人才引进培养、技术创新升级改造、专利成果推广应用、品牌培育塑造、投融资等方面内容，加大对特色产业集群竞争力培育的政策支持和执行力度。同时，也要建立特色产业集群发展及其竞争力培育监测制度，提高发展预警和培育引导。构建培育评价机制，完善评价考核和分类指导。政策制度的生命力在于执行。没有实践层面的严格执行，政策制度的力量不会得到充分释放，特色产业集群竞争力培育也会受到影响。

　　4. 优化发展环境。特色产业集群发展及其竞争力培育过程实际上也是特色产业集群发展环境不断优化的过程。推进特色产业集群竞争力培育过程，社会各方应该致力于构建有利的发展环境，探寻各种环境条件相互结合的有效方式和最佳途径，这种探寻本质上就是对竞争力培育过程物质循环、能量流动和信息传递的有力保证。只有在最佳空间和最优环境中，特色产业集群才能够得到快速发展，其竞争力培育也会得到顺利推进。优化发展环境应该突出社会公共服务体系及长效服务机制建设，完善中间产品市场、资金市场、人才市场和技术市场，降低市场交易费用，加强市场监管，营造公平宽松的市场环境。加强经济、社会环境条件支持，鼓励支持有实力的特色产业集群实施兼并重组战略，壮大特色产业集群发展规模，提高特色产业集群优势效应。重视创新环境，推动特色产业集群金融创新、制度创新和技术创新，完善创新要素市场，增强特色产业集群创新能力和创新水平。加强交通设施、医疗设施、体育健身场所等基础设施建设，满足特色产业集群人力资源高效工作、健康生活需要。同时，也要优化教育环境，为特色产业集群内部人员继续教育学习培训及其子女成长提供优质教育服务。

　　5. 注重整体创新。创新是特色产业集群竞争力培育的灵魂。通过竞争力培育创新不断获得培育动力，增强竞争优势，促进特色产业集群持续发展。从内容来看，特色产业集群竞争力培育創新主要包括理念创新、技术创新、管理创新、文化创新和机制创新等。理念创新在特色产业集群竞争力培育过程中发挥明确方向、引领全局的作用，蕴含解放思想、实事求是、与时俱进的思想品格，体现尊重规律、按规律办事的实践逻辑。技术创新是指特色产业集群生产技术的创新，主要包括新技术开发、原有技术新应用等，有助于降低产品生产成本，提高产品生产效率，延伸产品价值链。管理创新是围绕特色产业集群竞争力培育目标，开展的管理机制创新、模式创新、手段创新和策略创新等。文化创新来源于特色产业集群创新实践，是特色产业集群发展理念创新、技术创新、管理创新和制度创新的综合体现。机制创新是指特色产业集群发展机制、运作机理的创新。突出创新要坚持协调统一原则，统筹整合各层面的协同创新，提高创新整体水平，将发展创新融入特色产业集群竞争力培育实践，增强特色产业集群竞争力培育动力。此外，还要重视创新绩效评价，即关注竞争力培育资源投入、培育过程开展和培育结果产出之间的关系。

　　参考文献：

　　[1]马建会.产业集群成长机理研究[M].中国社会科学出版社，2007.

　　[2]李亦亮.企业集群发展的框架分析[M].中国经济出版社，2006.

　　[3]罗志军.深入贯彻落实新发展理念，打好决胜全面小康攻坚战[J].求是.2016(09).