高标准农田建设推动粮食产业及农村经济的发展

　　摘要：随着我国经济、社会的飞速发展，人口的持续增长，城市规划不断扩大，农村耕地面积逐渐减少，相互之间的矛盾日益突出，我国开始面临粮食安全问题。为了实现我国粮食的稳产、增产，在全国范围内开展农村土地整治活动，大力推广高标准农田建设。本文首先介绍了推动高标准农田建设的意义，其次从自然条件、政策条件和人文优势3个方面分析了推动高标准农田建设的可行性，最后详细阐述了高标准农田建设带来的经济效益、社会效益和生态效益。旨在为相关工作者提供理论参考。

　　关键词：高标准;农田建设;粮食产量;经济发展

　　一、推动高标准农田建设的意义

　　我国全面推行的高标准农田是指土地平整、耕地面积集中成片、灌浇设施完善、农电配套、土壤肥沃、抗旱抗涝能力强，与现代农业生产相适应的农田耕地。建设高标准农田，推动土地利用总体规划和土地整治规划，开展农村土地整治活动，才能有效提高我国农业综合生产能力，保障我国农业现代发展和农民收入，实现我国粮食稳产、增产，保障粮食安全。

　　二、建设高标准农田项目的重要性和可行性

　　(一)完善的政策条件

　　耕地面积大约占世界总耕地的7%，由于我国地域辽阔，综合气候、生物、土壤、地形和水文等因素，我国的耕地面积分布也不同，有的地域腹地开阔，土层深厚，适合农田建设，有的区域则不适合。随着我国耕地面积的不断缩小，也采取相应的措施来保护我国耕地面积。2019年11月21日，办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的意见》，指出加快农业高质量发展，以提升粮食产量为首要目标，抓好耕地保护和高效节水灌溉等基础工作，大力推进高标准农田建设，配置耕地所需要的基础设施，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障粮食安全提供坚实基础。确保到2022年全国要完成10亿亩高标准农田建设，以保障每年1万亿斤粮食产量。到2035年全国高标准农田建设数量要有飞速提高，有效地保障我国粮食安全。另外，考虑我国地域辽阔，每个地区的土地条件、气候条件都各不相同，我们在不同的区域、不同地区，采取了不同的种植方式。比如南方地区气温、水利条件比较适合种水稻我们就种水稻，新疆地区比较适合种棉花，就大面积发展了棉花种植。《农业综合开发高标准农田建设规划(2011—2020)》根据中低产农田面积、粮食产量等因素，计算出粮食主产区和非粮食主产区每年粮食的总产量，把粮食主产区，特别是增产潜力大、总产量大、商品率高的重点粮食主产区作为高标准农田建设的重点基地。

　　(二)人文优势

　　是个农业大国，农业人口众多，与发达相比，我们从事农业的人口数量较多，但我国农业机械化程度还是落后于发达。从古至今，我们已经拥有悠久的农耕文明，农业发展历史长远，从事农业方面应该说经验很丰富。耕地中有78.5%的中低产田，为了提高土地生产力，对不同的土壤农田进行改造。早年的中低田改造措施，让农民体会到农田改造带来的好处，也为推动高标准农田建设提供了支持，得到了认可。再加上土地经营权转让的可操作性，让农田更容易连片管理，整体改造升级，大小型农产机械更容易作业，采用科学种植、科学管理，达到高产稳产。

　　三、完善高标准农田建设措施

　　根据国土资源部颁发的《高标准基本农田建设规范》，高标准农田建设应当具备以下几个条件：一是符合法律法规，符合土地、农业、水利等部门的相关规定;二是灌溉水利工程要达到标准，水资源要有充分保障，土地平整肥沃适合农作物生长，且不会对生态环境造成污染;三是农田区域连成一片，便于集中进行管理;四是基础设施要安装到位，如：水利工程、道路交通、电力工程等。高标准农田要求田成方，土成型，渠成网，路相通，土壤肥，无污染，产量高，耕作层厚度在0.25m以上，耕作层有机质含量增加0.5%以上，灌溉保证率在90%以上，受防护的农田面积在90%以上。田间的基础设施工程包括田网、渠网、路网、电网等建设，这些田间基础设施工程主为了提高农田抗灾减灾能力、排灌能力和农机作业能力。土地建设工程包括开展土地平整、土壤改良与地力培肥建设，通过焚烧秸秆、绿肥种植、增施有机肥等措施，提高农田的土质和农作物产量。另外，高标准农田建设离不开科学技术的支持，如：水肥一体化智能灌溉、农作物生长环境智能监测、生产情况信息化管理。在新技术和新农田的建设模式下，提高现代农业科技应用能力，促进当地农业产业结构优化调整，推动农业高质量发展，进而推动农村经济社会的全面发展，为提高当地农民收入增长和农民生活水平提供保障。

　　四、高标准农田建设的效益分析

　　(一)高标准农田建设带来的经济效益

　　农田建设只有采取高质量、高标准，才能带来高的经济效益。在高标准农田建设项目区了解到，以往的农作物灌溉都是通过大水漫灌，既浪费了水资源，又延长了灌溉周期。通过新的灌溉设备，可以大大减少农作物的灌溉周期及水资源的浪费，化肥的利用率也大大提高。项目区粮食的产量每667m2平均产量可以增长10%~20%，实施高标准灌溉可以节水30%左右。另外，高标准农田建设基本实现机械化操作，农业机械化水平提高了，提高了生产效率，降低了劳动强度和劳动成本。新疆是我国棉花重点生产区域，2020年新疆棉花播种面积达250.19万hm2，占全国种植面积的78.9%。在新疆北疆，机械化程度可以达到90%~100%，在新疆南疆，机械化程度也已经达到40%以上。新疆棉花在耕、种、采方面都实现了机械化作业，人工成本远远超过了机械操作成本，越来越多的农民都采用机械化生产。再加上高标准农田建设都是划分成片的农田，不管是种植、灌溉、施肥和收割都很方便操作。高标准农田建设对农田防护也有要求，项目区旁边都有防护林网和防护林带，防护林网区域可种植树木数万棵，这些树木存活率高，每棵的产值也是一笔可观的经济收益。

　　(二)高标准农田建设带来的社会效益

　　高标准农田建设不仅带来经济效益，也带来了社会效益。社会效益主要体现在以下4个方面：

　　第一，提高了我国农业生产的抗风险能力，保证了农田“旱能浇，涝能排”，有效改善了我国农业生产条件，保灌、保水不再有问题，农耕土地比原来的土质更好，提高了农作物的整体生长环境。同时也提高了水资源和化肥的有效利用，粮食产量得到大幅度的提升，有效保证了我国粮食安全问题，对社会的可持续发展有着重大意义;

　　第二，提高了农民收入。高标准农田建设可以让农民种植更多的农作物，机械化操作节省了人工成本的支出，粮食产量的增加必然会带来更高的收入;

　　第三，促进了农业新品种、新技术的使用。高标准农田建设项目区为农业新品种、新技术的推广和应用提供了便利条件，如新疆的采棉机在近年得到了飞速发展，机械化操作为农民提供了更多的时间研发新品种;

　　第四，提高了农业生产的科学化水平。在高标准农田建设项目中，农作物的灌溉和施肥都是机械化操作，对土壤的湿度和土壤营养成分有一套系统的质量监测体系，有利于政府和相关部门能够及时获取重要的农业生产信息。在这些监测数据的支撑下，政府才能更好地指导农民进行播种、施肥等工作，从而确保农作物的产量。

　　(三)高标准农田建设带来的生态效益

　　高标准农田建设项目区对农田防护有具体要求，项目区周边种了大量防护林网，布局合理规范，能有效防止项目区水土流失，降低了风沙对农田的影响，同时也改善了农田周边生态环境。项目区的灌渠配置，可以保证农田的排水畅通，提高了农田的防旱防涝能力。节水灌溉配置，有效地节约了水资源，提高了水的利用率，与之前的大水漫灌相比，新的灌溉设施可以减少土壤中养分的流失，也减少了对地下水资源的污染。通过农田的有效规划、平衡施肥等措施，土壤中的有机质得到显著提高，土壤更加肥沃，更适合农作物的生长，农作物的产量必然也会得到显著提高。高标准农田建设不仅提高了经济效益，生态环境也得到了改善。

　　参考文献：

　　[1]陈敢.推进高标准农田建设加快农业现代化进程[J].江苏农村经济,2017(08).

　　[2]阎存立.在高标准农田建设中大力发展高效节水灌溉[J].农业综合开发,2020(01).

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