农业节水灌溉工程建设与管理策略探讨

　　摘要：节水灌溉工程作为农业基础设施建设的重要组成部分，在满足农业生产需求、提高水资源利用效率、推动现代农业发展等方面发挥着至关重要的作用。目前，农业节水灌溉工程建设与管理还存在一些问题，严重制约了节水灌溉工程综合效益的发挥。本文阐述了加强农业节水灌溉工程建设与管理的重要性，分析了农业节水灌溉工程建设与管理存在的问题，并从工程建设、工程施工、运行管理3个方面提出了解决对策。

　　关键词：节水灌溉;建设;管理;策略

　　农业节水灌溉工程不仅可满足现代农业发展的用水需求，还能够提高水资源利用率，为现代农业和农村经济发展提供有力保障。但受工程建设管理不规范、监理制度不健全等因素的影响，工程建设质量不达标。为了推动农业快速发展、节约水资源、实现社会经济可持续发展[1]，须采取有效措施强化节水灌溉工程建设与管理。

　　1加强农业节水灌溉工程建设与管理的重要性

　　一是提高水资源利用率。传统的农业生产过程中农民的节水意识不强，导致水资源浪费严重，农业生产效益难以提高，加之农业灌溉基础设施不够完善，使得自然降水无法得到充分利用，加快节水灌溉工程建设可大幅度提高水资源利用效率。二是促进现代农业发展。新时期背景下，对农业节水灌溉工程进行建设与管理，除了要科学设计和统筹规划以外，还要向广大农民群众推广节水灌溉技术，在满足农业灌溉用水需求的同时实现节约用水。通过科学灌溉满足农作物生长对水、气、肥的需求，从而提高产量和质量，在实现增产增收的基础上推动现代农业更好发展。三是维护生态系统平衡。节水灌溉工程主要是在满足农业生产用水需求的前提下，最大程度的减少农村用水量，有效解决下游地区用水紧张、地下水恶性开采等问题，从而有效保护生态环境[2]。

　　2农业节水灌溉工程建设与管理存在的问题

　　一是建设管理不够规范。农业节水灌溉工程是一项庞大的系统性工程，若出现建设时间过长、缺乏维护管理等情况，不仅会降低工程质量，还会影响灌溉效率。从实际情况来看，节水灌溉工程建设管理还不够规范，以致于重复性建设、施工质量偏低等问题频频发生，严重制约了节水灌溉工程建设与发展。二是运行管理不足。在完成节水灌溉工程建设以后，需要对已投入使用工程的实际运行情况进行科学管理，以充分发挥节水灌溉工程的重要作用，但由于对节水灌溉工程运行管理的重视程度不够、缺乏完整的管理体系等，导致节水灌溉预期效益无法实现，工程稳定持续运行也受到极大影响。三是缺乏监督管理制度。工程建设监督管理制度不健全，导致工程建设中出现的纠纷问题不能被及时解决，影响了节水灌溉工程的正常施工。一些老旧工程也存在无人管理、修复未落实的情况，长此以往水利工程的功能也会逐渐丧失[3]。

　　3农业节水灌溉工程建设与管理策略

　　3.1工程建设

　　3.1.1建立工程质量管理体系

　　按照“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管”的原则，建立健全工程质量管理体系，同时落实招投标制度、项目法人责任制、工程质量终身责任制等管理制度，确保节水灌溉工程建设有条不紊进行，有效保障工程建设质量及效益发挥。

　　3.1.2确保工程设计科学合理

　　节水灌溉工程属于压力灌溉系统，实际操作对技术的要求较高，需对工程建设进行科学设计。实践中可以选择综合资质较好的设计单位进行合作，并深入现场了解所在区域的实际状况，同时加强对已完成的工程设计的评审，及时发现设计方案存在的缺陷，避免或减少工程变更情况，确保工程建设进度。

　　3.1.3完善工程招投标制度

　　所有审批的农业水利工程都需要经过行政主管部门招标办招标，应完善工程招投标制度，鼓励资质较好的施工单位积极参与。

　　3.1.4加强施工过程监管

　　为确保工程项目顺利实施，项目法人应建立工程质量监督小组，落实好工程建设进度、施工材料质量监督、资金管理、人力机械资源合理配置等工作，确保各施工环节高效、有序进行，减少施工问题[4]。

　　3.2运行管理

　　3.2.1建立管护机制

　　在抓好节水灌溉工程建设的同时，也要重视工程建后的运行管理，通过大力实施“三位一体”运行管理模式，实现节约用水，减轻农民群众的负担。水管部门、乡(镇)政府、村组织和农民用水协会要共同参与节水灌溉工程运行管理，通过制定灌溉运行操作办法、明确责权利、健全各项规章制度等，确保节水灌溉工程运行管理质量。

　　3.2.2明晰产权

　　通过产权改制对节水灌溉工程所有权、经营管理权和使用权进行明确，切实保障工程维修管护。节水灌溉工程建成后，要对工程质量进行检查和验收，将工程产权移交给受益村集体，并落实管护责任人、制定合理的维护费用收取标准，确保工程稳定持续运行。

　　3.2.3合理核定水价

　　根据作物需求量和灌水周期，科学制定用水分配方案。可通过用电量计收浇地费用，同时按照直线折旧法将工程折旧费分摊到每度电中，并设立专账和专户，做好水价、水费定期公布工作，确保用水户的知情权和监督权。

　　3.2.4加强宣传教育

　　为了充分发挥节水灌溉工程的重要作用，实现工程长期稳定运行，需加大宣传教育力度，提高农民参与工程管护的自觉性，能积极主动地参与工程管理，在保障水利工程安全、完整的同时，实现工程良性运行和可持续利用[5]。

　　4结语

　　为了提高水资源利用率、促进现代农业发展、维护生态系统平衡，需做好节水灌溉工程建设与管理工作，进一步加强工程设计和施工管理，确保工程建设顺利进行。通过建立管护机制、明确工程产权、合理核定水价等促使节水灌溉工程良好运行。

　　参考文献

　　[1]柴冬梅.浅析农业节水灌溉工程建设与管理[J].农村经济与科技,2020(3):84-85.

　　[2]白占军.农业节水灌溉工程建设与管理研究[J].农业科技与信息,2020(21):106-107.

　　[3]张超.加强农业水利节水灌溉工程建设管理的重要性及其策略[J].大科技,2019(3):119-120.

　　[4]李玉科.研究农田高效节水灌溉工程建设与管理思考[J].花卉,2020(16):284-285.

　　[5]朱玉珍,刘学科.浅谈节水灌溉工程建设及运行管理[J].百科论坛电子杂志,2020(6):152-154.

　　田升家