乡村振兴战略下农业电商发展的策略研究

　　摘要：农业电子商务在推动乡村振兴的过程中发挥着关键性的作用，因此，要充分认识到农业电商和农村特色小镇、美丽乡村、休闲农业等领域的相互促进作用，把握乡村振兴战略下发展农业电商的主要障碍。为此，要大力规范农业电商的相关规章制度，优化农业电商融资模式，完善农业电商人才培训教育方式，充实农业电商基础设施，稳步破解农业电商发展中的问题，助力乡村振兴。

　　关键词：乡村振兴战略；农业电商；发展策略

　　0引言

　　十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，有利于推动深入改革现行的农村土地制度，健全农业产业机制，推动农村产业融合发展。的相关文件指出，农村大力发展电子商务，有利于激发农村市场的活力，推动农村产业的可持续发展。2018年一号文件要求大力发展农村电商，推动农村产业化、规模化发展。广大农村积极响应双创号召，推进“互联网+农业”，大力推动农业电子商务的发展。近年来农业电商发展迅猛，有利于优化、完善现代农业经营机制，提高农民收入，推动农业生产经营领域的供给侧改革，为实现乡村振兴贡献应有的力量。

　　1乡村振兴战略与农业电商融合发展的重要价值

　　首先，农业电商能够大力促进乡村旅游、休闲、农业观光、农业教育等休闲农业的融合发展。农业电商可以借助互联网、移动互联网使休闲农业升级转型为现代化的农业产业化方式，可见借助农业电商可稳步增强休闲农业的服务能力。其次，农业电商可以促进美丽乡村的建设和发展。农业电商能够促使当地农民转变自身的职业角色，提高经济收入，以农业电商吸引更多周边村民就业。当然，农业电商也能够拓展农产品加工种植的生态化科技化。农业电商可以发挥自身的技术优势，依托电商服务平台，建设“企业—村民—村委会”的日常管理服务系统，集中处置线上线下的各种事物，提升民主管理水平。再次，农业电商可以促进特色小镇的建设和发展。明确提出要大力发展特色小镇，农业电商可以从文化内涵、产业定位、社区特征、旅游功能等方面，促进当地农村特色产业的可持续发展。例如，一些特色小镇打造“创业孵化中心”等电商平台，深入挖掘小镇的文化内涵或者从事新植入的农业工作，吸引外出农民工和农村籍大学毕业生返乡创业。最后，休闲农业、特色小镇、美丽乡村建设能够与农业电商融合发展。陆续出台了特色小镇、美丽乡村、休闲农业方面的方针政策，制定和实施相关配套政策，吸收返乡创业者和当地农民参与到农业电商发展中来，他们为发展农业电商带来了更多空间和平台，农产品可以借助电商平台有效地销售和推广。而且，电商可以有效提升多个领域的基础设施建设，增强配套信息化技术，稳步提升和强化农民综合技能和文化素质，增强他们的互联网销售生产能力，不仅增加收入还改善了管理方式。

　　2乡村振兴战略下发展农业电商的主要障碍

　　2.1缺乏充足的资金保障

　　农业电商必须要落地实施，但缺乏充足的资金保障始终是农民群众、参与企业以及地方政府所面临的最棘手问题。首先，地方政府缺乏充足的财力支持，无法为电商行业特别是农业电商主体提供较多的财政补贴。其次，向银行直接融资会面临较高的融资门槛，不少农业电商主体都属于小微企业，缺乏良好的信贷记录或者信用证明，无法顺利贷到款。大型商业银行、国有银行、政策性银行缺乏支持农业电商的信贷品种顶层设计和开发，承贷组织或者企业的担保措施和贷款准入要求非常高。最后，不少民间资本对发展农业电商存有顾虑。综合上述因素，很多民间资本仍处观望状态，实际投入的金融资源比较少，影响着农业电商的健康发展。

　　2.2农业电商缺乏完善的法律法规支持

　　我国从2019年元旦开始实施《电商法》以来，稳步提升农业电商的规范化发展，规范农业电商市场的秩序，然而农业电商中依旧缺乏非常完善的配套性法律法规，具体执行层面的要求和规定比较宽泛，不能有效地保障农业电商的服务、产品质量、自主知识产权等。行业监管不够有力，电商平台交易中频频出现恶意盗用、泄露用户信息，刷好评、交易合同虚假、欺诈，虚拟交易等问题，不能采取针对性较强的措施加以应对。这些都影响了农业电商的可持续发展。

　　2.3严重短缺专业化农业电商人才

　　从事农业电商的大部分人员都是周边村民、当地农民、返乡农民工等。他们缺乏较高的文化水平，不能娴熟地使用计算机技术，不能熟练地操作电商平台系统，缺乏农业电商的信息化技能和知识储备。此外，不具备较多的电商职业技能，不清楚电商企业的网络化经营和科学化管理，不能及时响应社会热点来进行网络营销。同时，缺乏高端的农业电商人才，比如无法熟练地运作和推广农业电商品牌，不能有效地培育市场行业，缺乏带动当地特色产业集聚的高端人才。这些因素都影响着农业电商的稳步发展。

　　2.4农业电商没有获得完善的基础设施支持

　　近年来大力推动三农领域的电商发展。但是，农业电商领域中物流运输行业的物流园区、道路设施覆盖等缺乏完善的基础设施，大部分物流配送只能覆盖到乡镇，无法配送到具体的村庄。另一方面，农业电商缺乏较高水平的信息化基础设施。虽然农村智能手机得到了广泛普及，但是不少人对农业电商的认知、理解和运用比较初级。这些因素都影响着农业电商的可持续发展。

　　3乡村振兴战略下大力促进农业电商发展的策略

　　3.1规范农业电商的相关规章制度

　　首先，我国要以《电商法》的实施为基础，抓住难得的契机维护农业电商的市场秩序，为农业电商行业确立规范化的规章制度，拟订和落实《农业电商行业规范意见》明确要求电商服务、产品的质量标准、个人隐私保护以及知识产权保护等多方面的规定，强化信用可维护性以及市场交易的可靠性和安全性等，要求落实这些方面的章程和规范。其次，应该以《电商法》为基础，颁布实施《农业电商平台运营标准》，缺乏电商平台向各位意向电商的商务认证以及准入标准等。最后，应该搭建区域性农业电商行业协会，组织以及协调本地区电商战略发展规划，拟订常规性的议事机制等。

　　3.2优化农业电商融资模式

　　（1）要组建依托企业法人的电商组织，农户把承包土地的经营权当作股份，采取“电商企业+农户”或者“合作社+农户+电商企业”的模式。

　　（2）形成利益联结制度，银行借助企业法人发放涉农贷款，为农户增收提供间接的金融支持。

　　（3）强化风险控制，争取政府部门的产业发展风险补偿基金，或者电商企业以固定资产作为抵押，获得担保公司或者国有担保公司的保证担保。例如，在“财园信贷通”“财政惠农通”等合作业务中，实施“两权”抵质押，积极探索私募股权融资、债权融资、资产证券化（ABS）等融资方式。

　　（4）尝试信用担保体系。在农业电商交易中将拥有的各种优质产品当作担保，获取所需要的资金，进而促进新品研发，促进农业电商市场的健康发展，拓展农业电商的综合影响力。

　　3.3完善农业电商人才培训教育方式

　　要从本地农业电商队伍中选择和重点培养若干电商从业者，即选择文化素养高、发展前景好、学习能力强的电商从业者，搭建电商创新学习团队，积极探索农业电商的相关路径创新、促进特色小镇、美丽乡村、休闲农业等领域的协同发展。地方政府应该聘请大型电商平台、电商科研创新协会、科研院所、职能部门，为农业电商企业或者组织提供交流、教育、培训的机会和平台，组织本地区的农业电商从业者接受集中培训以及在线教育等，打造农业电商人才储备库。此外，通过社会招聘、校园招聘、系统外单位调入、招考等方式，积极引入高素质、专业化的农业电商人才，发挥这些专业化人才的技术优势，有效指导、协助和推动农业电商和特色小镇、美丽乡村、休闲农业等领域的融合发展。

　　3.4充实农业电商基础设施首先，大力完善和丰富农业电商所需要的基础设施建设，科学规划农业电商的基础设施，强化实施区域的地下综合管廊、土地、路网水网、供气供电供水、房屋与文化、环境卫生等领域的公共基础设施。其次，大力建设农业电商领域的信息类基础设施建设，为重点县域、乡镇建设用于中转、配送的信息物流中心，提升覆盖主要村庄、乡镇、县域物流信息的基础设施水平。最后，支持农业电商以及农业现代化契合发展的农业类基建。密切联系农业电商信息化、网络化、电子化的特点，稳步促进土地流转、高标准农田、绿色高效农业、规模经营、农业科技成果转化以及技术推广等现代农业的丰富内容。

　　4结语

　　稳步推动农业电商领域的发展壮大，有利于促进和实现乡村振兴。一方面，要充分抓住大力支持农村电商发展的良好契机，积极地破除约束农村电商发展壮大的相关桎梏，补齐农村电商基建领域的短板。另一方面，大力培训农业电商人才，强化普惠性金融支持农村电商融资的力度。同时，不断完善农业电商的运作策略、实施办法，用好信息化手段和互联网技术，让国内农业乘坐信息化的快车，大力发展新模式、新业态、新产业，卖出更多优质农产品，为消费者提供优质的农产品和与农业相关的服务，进而获得可观的经济效益和社会效益。

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　　何元元