内蒙古马铃薯种植业发展现状、问题及对策研究

　　［摘要］内蒙古马铃薯种植业近年来种植面积稳定，产量不断提升，在良种等方面的技术改进与推广方面取得较好成绩，销售面较为广泛。但与我国整体对马铃薯产业开发的要求以及推动内蒙古马铃薯种植业持续健康发展需要相比较，仍存在马铃薯储存方式欠发达，价格波动大以及电商销售发展缓慢等主要问题，需要注重科技创新，夯实马铃薯种植业发展的技术基础，合理规避马铃薯价格大幅波动，保障马铃薯生产的持续性，以及注重网络营销，避免马铃薯大面积滞销现象的产生。

　　［关键词］价格波动;收购价格机制;科技进步;互联网+

　　马铃薯是世界第四大粮食作物，近年来马铃薯的高营养价值得到了世界认同，它的维生素C含量为蔬菜之最，也是抗衰老的食物之一，因此被誉为人类的“第二面包”，也被认为是未来的新主粮。2015年我国提出了马铃薯主粮化战略，2016年2月农业部正式发布了《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。政府的扶持政策为我国马铃薯种植业持续发展提供了有效保障。内蒙古是重要的马铃薯种植基地，种植面积多次位于全国首位，但在发展中亦存在一些问题。本文就如何利用已有马铃薯种植业发展基础，针对性提出对策体系，以推动内蒙古马铃薯种植业持续健康发展。

　　一、内蒙古马铃薯种植业发展现状

　　近年来，内蒙古马铃薯种植业发展势头良好，在种植面积稳定的基础上，产量总体上不断提高，在发展中注重创新，良种繁育体系逐步完善，同时销售地区较为广泛，成为内蒙古经济增长的重要组成部分。

　　(一)种植面积稳定，产量不断提高

　　内蒙古马铃薯种植业近年来走“集约化”发展模式。2000年以来，内蒙古马铃薯的种植面积总体保持稳定状态，处于500－700千公顷之间，2011年其种植面积为712．7千公顷，是2000年以来的最高值，如图1所示。内蒙古马铃薯产量呈现波浪式上升趋势，最为明显的是2001年内蒙古遭遇了干旱灾害，马铃薯产量是16年来最低值，即106．9万吨，随后马铃薯产量又呈现上升趋势。

　　(二)总体来说，内蒙古注重创新，良种繁育体系逐步完善

　　内蒙古马铃薯在种植面积稳定的基础上通过品种创新、方法创新等科技创新途径增加产量。目前内蒙古马铃薯主栽品种有紫花白、克新一号、大西洋、夏波蒂、费乌瑞它、底西芮等，均属于优良品种，并得以有效普及。同时从2006年起内蒙古就已经陆续建设起马铃薯脱毒组培室、标准化温室。内蒙古马铃薯良种繁育已形成从组培快繁、温室扦插、网室栽培、原种繁育到一、二级种薯生产的完整体系。目前依据科技创新，内蒙古规模以上马铃薯加工企业达60多家，销售收入突破35亿元。内蒙古全区马铃薯加工能力占全国的1/3，其中马铃薯淀粉加工能力占全国一半左右，马铃薯加工转化率达到27%，居国内领先水平。例如察右前旗富广公司就是亚洲最大的马铃薯全粉生产企业。

　　(三)销售地区较为广泛，成为经济增长主要组成部分

　　内蒙古各类马铃薯营销协会、公司与民营组织已经达到1200多个，营销队伍(包括农民经纪人)超过10万人①。同时又成立了内蒙古自治区马铃薯产业协会。目前内蒙古马铃薯除销往国内的山东、山西、江苏、云南、湖南、北京、天津、广东、东北等20多个省市外，还远销到俄罗斯、蒙古、韩国、马来西亚、新加坡、香港、澳门等多个和地区。内蒙古的乌兰察布市是我国最大的马铃薯产区，有“薯都”之称，其马铃薯种植业不仅仅带动了当地经济，也为内蒙古经济增长带来了正效应。

　　(四)价格的季节性变化较为明显

　　内蒙古马铃薯主要在9月份开始收获，因此秋季的马铃薯价格总体偏低，但是经历过漫长的冬季之后，假如不具备良好先进的贮藏条件，马铃薯供应数量则较大幅度少，与此对应其马铃薯价格较大幅度上涨。作为内蒙古重要的经济产物，马铃薯是一个初级产品，虽然其质量较好，在同类产品中具有竞争优势，但是附加值较低，一旦受到价格波动冲击必然带来较大影响，不利于内蒙古马铃薯种植业持续稳定发展。

　　二、内蒙古马铃薯种植业发展存在的主要问题

　　(一)储存方式欠发达，相关科研投入较弱

　　马铃薯不同于传统谷物，马铃薯收获以后储藏数量多，储藏难度大，储藏成本高。而国外马铃薯储藏条件较好的地区，马铃薯的损耗率可以降到5%左右，甚至更低。但是内蒙古马铃薯储存曾经主要以土窖为主，有关部门测算这样的存储方式会导致每年的损耗率大约在15%－25%之间。当马铃薯种植规模化之后，土窖的许多弊端就显现出来，例如空气不流通、储量小、温度和湿度靠天然控制等，这样的存储条件下马铃薯水分流失大，极易腐烂，而且通过化学转化过程，马铃薯淀粉转化为糖时，就不能进行深加工。虽然2013年以后，内蒙古已经在各种植地积极建设了恒温储藏库，但数量少成效并不明显。以内蒙古乌兰察布市为例，目前具有200吨以上贮存能力的贮窖有2700余座，再加上中小型储窖、农户自家的土窖，马铃薯总储存能力达到190多万吨。但乌兰察布全市储窖数量虽然较多，但有较好仓储条件的企业较少，仓储、运输等过程中造成的马铃薯损伤、腐烂、失水、病害等现象经常发生，损失率较高。②同时，内蒙古在马铃薯储藏方面的科研投入偏低，与同为马铃薯生产大省的贵州和甘肃相比，贵州已经研发出了复合保鲜剂，它可以最大程度降低马铃薯腐烂率还可以抑制马铃薯在贮藏期发芽;甘肃省农科院农产品贮藏加工研究所先后在省科技重大专项、自然基金等项目的支持下，研发出用于商品薯的抑芽剂、抑芽剂雾化机、马铃薯贮藏防腐剂等③。总体来看，内蒙古马铃薯仓储设施落后，现代化储存能力严重不足，相关科研投入低。储存状况不佳使得供给需求不能实时对接，最终引发价格波动风险，马铃薯产业链各方的经济利益得不到保障。

　　(二)马铃薯价格波动较大

　　内蒙古马铃薯的生产价格指数今十年来呈现波浪式发展，尤其在2009年到2013年波动更为明显，2010年马铃薯价格指数达到巅峰，即139．2。同时，内蒙古马铃薯的零售价从2009年每斤0．5元波动到2010年每斤1元，从2011年每斤0．3元左右到上升到2012年每斤0．7元左右，再到2013年春节前的每斤1元，马铃薯价格在5年内波动频繁，幅度较大。④具体由图3所示。通过对历年来内蒙古马铃薯价格波动现状的分析，可知内蒙古马铃薯种植业在应对价格波动方面的机制还不成熟，马铃薯价格受各方面因素影响较为明显。

　　其中种植马铃薯所投入的地膜等生产资料价格对马铃薯价格有直接影响。以化学肥料生产资料价格指数与马铃薯生产价格指数为例，可以从图4看出，两者的走向大致相同，如在2010年处于波峰状态，2011年处于波谷状态。

　　三、促进内蒙古马铃薯种植业发展的对策

　　针对内蒙古马铃薯种植业存在的问题，积极利用内蒙古马铃薯种植的资源禀赋和我国政府推进马铃薯产业开发契机，主要从以下几个方面推动和保障内蒙古马铃薯种植业持续健康发展。

　　(一)注重科技创新，夯实马铃薯种植业发展的技术基础

　　科技创新能力的提升是保障内蒙古马铃薯种植业可持续发展的关键措施。首先，需要加强科学体系的建设，重视对相关人才的培养工作，扩大马铃薯专项人才队伍，为内蒙古科技推动马铃薯种植业发展提供技术保障。二是，要有目的性地着重创新培育如抗旱抗涝等抗逆马铃薯品种，针对气候变暖问题科学合理调整种植制度，科技进步改进灾害天气预警体系与应对措施。三是，针对消费者对绿色健康产品的需求，切实把握绿色发展思路，通过科技创新节约用水、减少化肥农药的使用量、提升马铃薯品质。也要注重引导马铃薯种植业的机械化，在拥有成熟条件的种植基地开展生产过程全机械化，提高效率。最后，针对马铃薯储藏和消费特点，切实加大马铃薯储藏库建设的科研投入，通过政府补贴等方式加大扶持力度，积极引进先进或地区已有的储藏技术，保障“藏薯于民”，保障全年马铃薯产品均衡上市，解决“储藏难”“卖薯难”的问题。

　　(二)合理规避马铃薯价格大幅波动，保障马铃薯生产的持续性

　　一是，要完善马铃薯的价格支持政策。“谷贱伤农”是农业中经常发生的现象，马铃薯同样如此，马铃薯是一种需求缺乏弹性的商品，它的需求价格弹性常常小于1，当供给曲线向右移动后，均衡数量的增加程度小而均衡价格的下降幅度很大，导致种植农户总体收入减少。为了保障马铃薯种植业面积的稳定和持续发展，保护马铃薯种植户的利益，需要构建和完善马铃薯价格支持政策，建立起科学合理的马铃薯收购价格机制。政府采取最低限价措施，规定市场价格高于最初均衡价格，对于产生的产品过剩情况，政府需要构建马铃薯贮藏库予以收购，弥补供需状况不匹配情况，从而将马铃薯价格维持在一定水平。

　　二是，要完善马铃薯产业链，激发应对风险潜能。马铃薯生产到贮藏再到运输销售都是马铃薯产业链的重要组成环节，每个环节状况均会做种波及马铃薯种植业。尽管内蒙古马铃薯产业链已经取得较好发展，贯通了从生产到销售的各个环节，但总体上看，内蒙古马铃薯产业链的发展仍然停留在初级阶段，马铃薯滞销问题、深加工问题以及有效合同签订问题等明显存在，需要加强内蒙古马铃薯产业链的建设进程。

　　尤其要大力发展优质马铃薯基地和加工专用薯种生产，开发马铃薯这种具有药食同源的功能食品，同时建设“生产+加工+科技”、一二三产融合的现代马铃薯产业园，推动马铃薯产业全环节升级、全链条增值。

　　［参考文献］

　　［1］李璐伊．马铃薯主粮化背景下的内蒙古马铃薯产业发展现状与对策［J］．安徽农业科学，2016，(44):247－248．

　　［2］舍楞，郏金梅，王春．内蒙古马铃薯产业现状及发展对策［J］．农业工程技术(农产品加工业)，2012，(4):20－25．

　　［3］李罗．内蒙古马铃薯产业的竞争力及其影响因素研究［J］．商场现代化，2015，(28):148－149．

　　［4］马金霞，姜丽霞．内蒙古农业现代化技术创新运用浅析———以马铃薯种植为例［J］．现代农业，2016，(12):46－48．

　　［5］王滨．乌兰察布:马铃薯之都［J］．黑龙江粮食，2016，(12):47－51．

　　韩鹏1，付羚2