中国农业经济高质量发展指标体系构建与测度

　　摘 要：文章以农业经济高质量发展为总目标，从新发展理念视角出发，构建了由农业经济动力机制、农业 经济结构优化、农业经济系统稳定、农业经济绿色发展、农业经济福利共享5个维度、27个具体变量组成的指标 体系，运用熵值法对指标体系进行权重分配，并对中国农业经济高质量发展水平进行了测度与评价。结果发 现：中国农业高质量发展指标体系五大系统权重大小分别为农业经济动力机制(0.27)>农业经济福利共享 (0.24)>农业经济结构优化(0.21)>农业经济绿色发展(0.17)>农业经济系统稳定(0.11)。从四大经济区来 看，农业经济高质量发展综合指数从高到低依次为东北地区(0.470)>东部地区(0.412)>中部地区(0.387)> 西部地区(0.356)，农业经济发展动力指数和农业经济结构优化指数差异较大。从农业经济高质量内部结构来 看，区域内部存在较大失衡，东部和中部地区农业经济发展动力的贡献率最大，西部地区农业经济绿色发展的 贡献率最大，东北地区农业经济结构优化的贡献率最大。

　　关键词：农业经济;高质量发展;指标体系;权重分配;熵值法

　　0 引言

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 作为国民经济社会发展的基础，农业经济也进入了高质量 发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长 动力的攻关期[1] 。农业高质量发展是一个地区农业经济总 量、农业经济效益、农业经济结构、农业经济可持续性和发 展成果共享的综合体现。当前农业高质量发展存在高端 要素供给不足、客观因素和制度扭曲等问题，造成农业经 济发展质量短期内难以大幅提高、发展效率难以持续提 升。因此，农业经济亟待推进质量变革、效率变革、动力变 革，三大变革既是农业高质量发展的途径和手段，也是实 现农业经济高质量发展的重要内容和标志[2] 。农业高质量 发展既是转变农业发展方式的根本要求，也是实施乡村振 兴战略的内涵所在[2] 。农业高质量发展的相关研究主要集 中在以下三个方面：一是农业高质量发展内涵方面[3—5] ，目 前主要集中在区域农业内涵能力评价，包括农业空间扩展 能力、农业政策导向驱动、资源禀赋及经济驱动、产业结构 及成长驱动等竞争能力。也有学者认为农业高质量发展 应从农业生产要素竞争力、农产品需求状况竞争力、农业 经营主体竞争力、相关产业及制度竞争力、农业结构竞争 力5个维度来阐释[6] 。二是农业高质量发展困境方面，当 前农业高质量发展过程面临着小农户经营与规模化生产、 高成本投入与增加效益、基础薄弱与快速发展、追逐高产 与环境保护等之间的矛盾困境[7] 。三是农业高质量发展导 向方面，我国农业发展到了新旧动能转换的全面推进期， 正处于由消费主权确定的增产向提质增效转变、由国外低 价挤压倒逼农产品竞争力提升方面转变阶段[8] 。本文从新 发展理念视角出发，合理构建农业经济高质量发展指标体 系，客观评价农业经济高质量发展水平，对破解农业经济 高质量发展难题、深化农业供给侧改革、保证农业安全稳 定发展以及提升农业经济高质量发展具有重要的理论和 现实意义。

　　1 农业高质量发展指标体系构建

　　按照科学性、系统性、可操作性、全面性等指标体系设 计原则，本文参照辛岭和安晓宁(2019)[9] 、黄修杰等 (2020)[10] 、刘涛等(2020)[11] 的研究，将农业经济高质量发展 评价指标体系设立为目标层，将其划分为农业经济动力机 制、农业经济结构优化、农业经济系统稳定、农业经济绿色 发展、农业经济福利共享5个子系统，构建了27个具体指 标，见下页表1。

　　1.1 农业经济动力机制

　　农业经济高质量发展的核心要素是农业驱动力和农 业经济增长效率。农业经济高质量发展的根本动力是农 业驱动力和农业生产效率，农业经济高质量发展阶段是农 业人员密集型向农业机械化水平转变的阶段，农业生产效 率的提升有利于促进农业经济高质量发展。因此，本文选取农业产出率、资本生产率、劳动生产率3个指标来考察 农业经济效率，选取农业机械化强度、农业机械化水平、农 业灌溉率3个指标来考察农业驱动力发展。

　　1.2 农业经济结构优化

　　农业经济产业结构优化有利于打破传统农业产业结 构模式，拓宽农业从业人员结构，实现农业经济协调发展， 是实现传统农业经济向现代农业经济转变的最重要途 径。选取农业产业结构、农业投资结构、农业就业结构3 个指标来考察农业经济结构优化程度。其中，农业产业结 构优化指标用农业产业结构调整指数、粮食产出率、粮食 产业比重3个指标来衡量，农业产业结构调整指数反映农 业产业布局，粮食产出率反映粮食产出数量，粮食产业比 重反映粮食耕种面积;农业投资结构选取农林牧渔业投资 比重来反映农业投资结构优化程度;就业结构选取农林牧 渔业就业比重反映农业就业结构优化程度。

　　2 研究设计

　　2.1 研究方法

　　本文采用极值法、熵值法对目标层和各准则层权重进 行测度，具体步骤：①构造原始数据矩阵，采用极值法对原 始数据进行标准化处理;②采用熵值法确定农业经济高质 量发展评价指标体系中的27个具体指标的权重。

　　2.2 数据来源

　　本文数据来源于2020年《中国统计年鉴》《中国农村 统计年鉴》及各省份统计公报。

　　3 实证结果分析

　　3.1 权重确定与赋值

　　通过熵值法计算出农业经济高质量发展指标体系各 层次的权重大小，其中系统层五大系统权重大小分别为： 农业经济动力机制(0.27)>农业经济福利共享(0.24)>农 业经济结构优化(0.21)>农业经济绿色发展(0.17)>农业 经济系统稳定(0.11)(见表1)。农业经济高质量发展体系 中农业经济动力机制、农业经济福利共享及农业经济结构 优化系统占比较大，都超过20%，是农业经济高质量发展 的集中体现，表明3个子系统在农业经济高质量发展体系 中的重要性。从具体指标权重来看，每一项具体指标权重 值不一，最大指标是水土流失治理，权重为0.09;最小指标 是农村商品零售价格指数、单位塑料薄膜消耗量、单位产 值柴油消耗量与恩格尔系数 4 个指标，权重为 0.01，相差 0.08，总体来看指标权重相差较小。

　　3.2 农业经济高质量发展水平分析

　　3.2.1 农业经济高质量发展水平区域特征分析

　　从表2来看，农业经济高质量发展综合指数从高到低 依次为东北地区(0.470)、东部地区(0.412)、中部地区 (0.387)、西部地区(0.356)，最高值与最低值相差0.114;农 业经济发展动力指数从高到低依次为东部地区(0.132)、 中部地区(0.105)、东北地区(0.093)、西部地区(0.073)，最 高值与最低值相差0.059;农业经济结构优化指数从高到 低依次为东北地区(0.161)、中部地区(0.081)、西部地区 (0.071)、东部地区(0.060)，最高值与最低值相差0.101;农 业经济系统稳定指数从高到低依次为东北地区(0.070)、 中部地区(0.058)、西部地区(0.050)、东部地区(0.045)，最 高值与最低值相差0.025;农业经济绿色发展指数从高到 低依次为西部地区(0.086)、东部地区(0.075)、东北地区 (0.071)、中部地区(0.068)，最高值与最低值相差0.018;农 业经济福利共享指数从高到低依次为东部地区(0.100)、 西部地区(0.076)、中部地区(0.075)、东北地区(0.074)，最高值与最低值相差0.026。农业经济发展动力指数和农业 经济结构优化指数在四大区域间差异较大。

　　3.2.2 农业经济高质量发展水平分维度特征分析

　　从农业经济高质量内部结构来看，区域内部存在较大 失衡。东部地区的农业经济发展动力、农业经济结构优 化、农业经济系统稳定、农业经济绿色发展、农业经济福利 共享对农业经济高质量发展的贡献率分别为 32.04%、 14.56%、10.92%、18.20%、24.27%;中部地区的农业经济发 展动力、农业经济结构优化、农业经济系统稳定、农业经济 绿色发展、农业经济福利共享对农业经济高质量发展的贡 献率分别为 27.13%、20.93%、14.99%、17.57%、19.38%;西 部地区的农业经济发展动力、农业经济结构优化、农业经 济系统稳定、农业经济绿色发展、农业经济福利共享对农 业经济高质量发展的贡献率分别为 20.51%、19.94%、 14.04%、24.16%、21.35%。东北地区中，农业经济发展动 力、农业经济结构优化、农业经济系统稳定、农业经济绿色 发展、农业经济福利共享对农业经济高质量发展的贡献率 分别为19.83%、34.33%、14.93%、15.14%、15.78%。综合来看，东部和中部地区农业经济发展动力的贡献率最大，西 部地区农业经济绿色发展的贡献率最大，东北地区农业经 济结构优化的贡献率最大。

　　4 结论与建议

　　本文从新发展理念视角出发，构建了由5个维度、27 个具体变量组成的指标体系，运用熵值法对指标体系进行 权重分配，并对中国农业经济高质量发展水平进行了测度 与评价。研究结论如下：

　　(1)中国农业高质量发展指标体 系五大系统权重大小分别为农业经济动力机制(0.27)> 农业经济福利共享(0.24)>农业经济结构优化(0.21)>农 业经济绿色发展(0.17)>农业经济系统稳定(0.11)。

　　(2)从 四大经济区来看，农业经济高质量发展综合指数从高到低 依次为东北地区(0.470)、东部地区(0.412)、中部地区 (0.387)、西部地区(0.356)，农业经济发展动力指数和农业 经济结构优化指数差异较大。

　　(3)从农业经济高质量内部 结构来看，区域内部存在较大失衡，东中部地区农业经济 发展动力的贡献率最大，西部地区农业经济绿色发展的贡 献率最大，东北地区农业经济结构优化的贡献率最大。

　　总的来看，中国农业经济高质量发展水平发展较低， 各省份农业经济高质量发展任务仍然艰巨，各级政府需要 准确把握和深入贯彻新发展理念，坚持因地制宜和科学规 划，走特色化、个性化和品牌化的农业差异化发展道路。 具体而言，西部地区和东北地区需要不断强化农业经济发 展动力，积极引导土地经营权流转，促进农村资源要素合 理配置;东部地区需要不断优化农业经济结构和稳定农业 生产和消费价格波动;中部地区需要不断增强农业经济绿 色低碳循环发展。

　　参考文献：

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　　张建伟，蒲柯竹，图登克珠