农业科技助力乡村产业发展模式研究

　　摘要：提高农业科技对乡村产业的支撑作用符合现代农业的发展取向；并且由于乡村产业是乡村振兴战略的主要抓手，因此强化农业科技对乡村产业的支撑作用同时也是实施乡村振兴战略的应有之义，具有重要的现实意义。文章从技术供给主体、生产过程、产业链、载体四个维度分析了当前农业科技助力乡村产业发展的主要模式，并进一步从强化顶层制度设计、创新管理体制、制定中长期发展规划、强化财税金融支持、加强人才培养、完善农村基础设施建设等方面，就如何进一步完善农业科技助力乡村产业发展提出了相应的政策建议。

　　关键词：农业科技；乡村产业；模式

　　一、引言

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。产业兴旺是实现乡村振兴的基础和保障，是农村经济增长的源泉。一个高度融合的农村产业体系是农业现代化的客观要求，也是建设社会主义现代化经济体系的有机组成部分；是现阶段现代农业发展的客观要求，也是在农业综合生产能力达到高水平稳定状态后，对农业质量提升、效益提高和农业产业链条延伸的必然要求川。在城镇化率不断提高的背景下，产业的缺失是造成农村空心化的根本原因，通过产业兴旺聚集产业，进而吸引人力、资金、技术及其配套服务业，是解决农村空心化的逻辑过程f2l。乡村振兴首先是产业振兴，实现产业兴旺；产业兴旺同时也是“生态宜居”“乡风文明”“治理有效”和“生活富裕”的基础和依托。

　　二、农业科技助力乡村产业发展的模

　　(一)从技术供给主体维度的模式分类

　　从农业科技供给主体的角度，根据由不同供给主体所主导，将农业科技支持乡村产业发展的模式分为政府主导型模式、农业科研院校主导模式、涉农企业主导模式。

　　1．政府主导型模式。政府在农业科技进步系统中是系统行为的重要参与者。政府行为对于农业科技进步的发生有着重要的影响，体现在对农业科技进步方向的引导、支持、协调、规范和服务方面，是农业科技创新体系的主要统筹布局和建设者。

　　2．农业科研院校主导模式。

　　农业科研院所和农业高校目前仍然是农业科技进步系统中推动农业科技进步的主导力量，主要体现在其在科研经费的投人以及科技创新的执行方面Iq。从对未来的展望，农业科研院所和农业高校在相当长一段时间内仍然将是推动农业科技发展，实现农业科技支持乡村产业发展的主要力量。以农业科研院所、农业高校为核心主导的模式，农业科研院所和农业高校在这种模式中成为农业科技的供给主体。在这里，主要指由农业科学院和各省(市)、各地农业科研院所构成的三级科研机构，以及各省的农业大学，在实践中以科研团队为基本单元与乡村产业实现对接，所供给的农业科技通常具有准公共产品的特征，是当前主流之一的农业科技支持乡村产业发展的模式。

　　3．涉农企业主导模式。

　　涉农企业科技创新的市场导向型、创新最终成果的易转化型、创新过程的高效性以及涉农企业对科技资源使用的开放性决定了涉农企业在科技创新领域重要性的不断提升将是未来的必然趋势f7】，应充分重视涉农企业在农业科技进步中的潜力，创造有利于涉农企业发展的市场环境。

　　(二)从生产过程维度的模式分类

　　从生产过程的角度，可根据农业科技在乡村产业不同生产环节的着力，将农业科技支持乡村产业发展的模式分为产前支撑模式、产中支撑模式和产后支撑模式。

　　1．产前支撑模式。

　　产前科技支撑模式聚焦乡村产业产前投入环节，关键技术供给集中在育种、土壤研究、化肥、农药、农业机械、农业装备的研发等方面。产前科技支撑是农业科技支撑乡村产业发展的起点，支撑路径以新技术的研发、引进为主；最突出的特征是其在整个生产过程中起到基础性作用，直接影响到产中和产后科技支撑的效果。

　　2．产中支撑模式。

　　产中科技支撑模式聚焦乡村产业产中环节，关键在于农业科技的应用、推广，支撑路径以各类农业科技在乡村产业发展中的实际操作与运用为主，通常包括栽培技术、养殖技术、加工技术等；也包括各种农机和设备的运行与维护支持，物联网和互联网在智能农业中的使用；还包括生产模式的创新与改进等。产中科技支撑在整个生产环节中发挥着连接产前和产后的核心作用，一方面会倒逼产前环节科技支撑的改进；另一方面关系到产后环节科技支撑的实施。

　　三、农业科技助力乡村产业发展的政策建议

　　(一)强化顶层制度设计

　　农业经济最依赖的关键因素之一是技术变迁，在不同经济体中，要素禀赋的差异将导致技术变迁路径出现差异。根据不同地区的要素禀赋特点及相对优势确定农业科技助力乡村产业发展的重点模式。加强地区内部和区域间政策的系统性和集成性，从农业科技、乡村产业以及二者之间衔接等方面出台具有关联性的组合政策手段，为农业科技支撑乡村产业发展构造良好的政策环境；引导和支持农业科技企业集群发展，发挥集聚效应；建立和完善农业科技支持乡村产业发展的相关法律政策(如知识产权保护法律等)，营造良好的市场发展环境。

　　(二)创新管理体制理顺

　　政府部门设置，改变僵硬的体制，打破部门条块分割，整合管理机构，减少关卡，提高办事效率。政府部门加快完成自身角色和职能的转变，重新认识、充分发挥自己所扮演的协调者、引导者和监督者的角色(赵维双、安晓鸽，2016)，以体制机制创新为抓手，为农业科技进步以及农业科技支持乡村产业发展提供管理机制保障。

　　(二）三制定中长期发展规划

　　研究制定针对农业科技支持乡村产业的中长期发展规划，明确未来方向、重点领域和指导原则；出台相应短期行动计划，以重大工程为抓手，通过实践探索完善具体思路与实现路径，深度融合农业科技与乡村产业发展。对确定的有助于农业科技支持乡村产业发展的重点、重大项目，采取“一事一议、特事特办、一企一策”的方式进行，构建充分释放各类支持模式效应的规划机制。

　　(三)强化财税金融支持

　　农业科技支持乡村产业发展离不开财政、税收、金融和保险政策的支持与激励。政府通过改变财政支出量和税收变量，发挥财政支出和税收的乘数效应，催动农业科技支持乡村产业发展的倍数效应；提高财政在农业科技支持乡村产业发展方面的保障作用，不断优化财政投入结构；增加政策性金融支持力度，增加信贷投入，为小微企业贷款等业务开通“绿色通道”，强化支农惠农投人保障，推动农业信贷担保体系建设，提高农业保险保障水平和保险覆盖面等。

　　(四)加强人才培养

　　人力资源是主体性资源和高增值性资源。发挥人力资源在农业科技支持乡村产业发展中作用的路径在于三个方面：一是政府通过各类层次人才培养支持体系，依托人才队伍建设引领工程，加大对农业科技人才的培养力度；二是加强对基层农业科技推广人员的培训，提高农业科技推广队伍的专业性和科学文化素质，为农业科技推广提供人才保障；三是通过社会性公共投资培育乡村产业中人力资本红利，为提高乡村产业对农业科技的接受能力提供人才支持。

　　(五)完善农村基础设施建设

　　乡村基础设施条件是农业科技支持乡村产业发展的重要外部条件。通过进一步加强对农村道路的建设和养护，支持农村电网改造，加强农村生活环境治理改善；升级农村物联网、互联网建设工程，提高农村信息化水平；加强产地批发市场建设，改善仓储、物流等流通设施条件等，完善农村基础设施水平。

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　　姚升