冬奥会对张家口农村经济促进作用及发展策略

　　【摘要】从冬奥会影响出发，分析了张家口市2015-2020年经济数据，对张家口农村经济发展受到的外生冲击效应进行研究。结果表明，申奥成功促进农村收入增加的作用显著，精准扶贫及集中片区扶贫攻坚等政策对该地区居民收入的提高亦有贡献。冬奥会的成功申办和精准扶贫均对农村居民收入增长有促进效应，进而提出在冬奥会影响下推动张家口农村产业高质量发展的建议及措施。

　　【关键词】冬奥会；农村经济发展；旅游产业

　　1冬奥会为张家口经济发展带来的机遇

　　1.1大幅提高城市的知名度

　　冬奥会成功申办以来，张家口市在国内外受到了前所未有的关注，大量的国内外媒体来到张家口进行采访、调查，来投资的国内外商人大幅增加。阿里巴巴北部云基础数据端口张北数据基地、阳河高科技园区等一些重大项目已落户张家口，张家口的滑雪和草原天路等景区持续火爆。

　　1.2经济社会迅猛发展

　　结合之前的经验，申办冬奥会都会大大促进当地城市的经济和社会发展，奥林匹克效应的影响将持续10年以上。张家口也不例外，体育场馆、交通、水利、电、气等配套设施将投建，各类外来投资的涌入将大大增加投资和支出，同时还得到和省里更多的资金和政策支持，促进张家口经济社会跨越式发展。

　　2张家口农村经济发展现状

　　2.1人均GDP对比分析

　　历年来，张家口无论是经济总量还是人均GDP均位居河北省倒数。由图1可见，2010-2015年张家口人均GDP与河北省及全国平均水平差距逐年增加，2015年之后开始出现变化。2015-2020年，申奥成功后，张家口人均GDP与河北省人均GDP之比相对稳定，但是跟全国人均GDP差距逐年增加，由2015年的不到2万元增加到3.8万元，张家口人均收入增长缓慢。体育赛事对于举办城市GDP的影响是一个显著又持久的过程，从赛事筹备前这种影响力就已经产生，一直延续到赛事结束后。

　　2.2城乡人均收入对比分析

　　通过对比2010-2020年张家口城乡居民收入可见，张家口的农村居民收入和城镇居民收入相比，差距明显，且未达到全国平均水平，但在冬奥会申办成功后城乡经济增长速度明显加快，其中农村居民收入增长速度较快，收入年度增长率与全国平均水平相比，以2015年为界呈现出“先低后高”态势，如图2所示。农村居民的相对收入水平从2014年开始出现了较为明显的变化。

　　2.3产业投资分析

　　冬奥会筹办投资具有强大的溢出效应，对经济欠发达地区的带动效果更强。2015年后，张家口市对文旅产业投资的增长速度比较快。从图3可以看出，在2012年和2015年有一个断点，第三产业投资增加体现出冬奥会对张家口旅游产业的直接影响，此外，冬奥会的影响还表现在固定资产投资对主办城市资金的注入。从图4可以看出，张家口市固定资产投资总额在2011年和2015年有一个断点。由于第三产业增长速度的上升，第二产业投资增长速度存在滞后性，因此断点大于图3，状态差异较小；结合图4，固定资产投资总额也可以作为确定奥运会筹办的营销效应因素。

　　3冬奥会背景下张家口农村经济发展存在的问题

　　3.1资源利用规划尚不够周密

　　各种资源投入的比例不平衡等许多问题阻挡了冬季奥运会对农村建设的提升。因为两个地方之间没有联合运作大型体育赛事的经验，张家口在集群资源的控制和运营方面没有丰富的经验，虽然当地农村有多种资源，但是相应的管理机制尚未构建发育，协调机制的辅助效果不明显，因此需要科学和灵活的整体规划，以确保更好地利用资源。由于资源开发的短期利润低，投资吸引力不足，投资商为了通过较少的农村投资迅速获得更多的经济回报，导致许多冬奥会的体育场馆和道路建造的土地使用项目，如交通运输线和住宅区都仓促投资，其中许多甚至简化了勘探、成本核算等程序，直接开展了乡村建设投资开发项目。由于张家口农村交通条件基本已经改善，不需要重建或拓宽道路，但是要建设大型场馆，必然涉及复杂的拆迁，对于一些交通条件不完善、赛事使用较少的乡镇，由于资金投入有限，带动作用不明显，使得公路改扩建成为摆设，农村各种资源的需求并不均衡，致使利用冬奥会促进农村基础建设、改善生产生活条件的初衷大打折扣。

　　3.2投入规划方案不够细致

　　在冬奥会承办之前，张家口市已经开始以拆迁、企业转移、房地产投资为核心的城乡一体化建设。随着冬奥会的联合承办成功，张家口加快了当地农村的发展速度，鼓励外资企业投资、生产，同时通过降低准入门槛、提供低息贷款、减少企业税收等优惠举措，鼓励国外企业投资。同时大力引导当地农民对旅游业的个性化经营，做到双管齐下促发展。然而，由于缺乏详细和灵活的运营部署，通过自由放任的方式吸引资本投资，以换取当地的财务收入，因而有很多企业以发展奥运会相关行业的名义，购买农村土地，推迟正式运作，暂时不招募员工，占据土地利用和管理权，没有实现闲置土地的有效利用和经济带动作用。在省道、国道等交通要道附近的农村山区，仅有规模小、内容单一的农家乐旅游形式，前来消费的游客数量少，可持续性差，不能有效增加农民的整体收入。因此，投资与收益转化之间表现不佳，缺乏详细合理的经营计划，也制约了张家口市农村经济的整体发展。

　　4张家口利用冬奥会促进农村经济发展的建议

　　4.1明确发展定位，大力发展观光休闲产业

　　张家口地域内既有平原也有山地，地产资源丰富，风景形态多样，北可通内蒙，西行可到太行山，地理位置优越，交通相对便利，政府主打“首都两区”、打造“河北一翼”的战略定位，要深入挖掘资源禀赋，整合文化旅游、养生保健、特色农牧业三大产业，对张家口的经济发展进行全新规划。借助冬奥会发展契机，以发展农村旅游业为起点，借鉴其他同类型乡村的发展策略，结合本地特色优势，制定标准化、多样化的发展方式，在政府有力扶持之下，严格市场参与准则，致力于将张家口的冬奥城市形象树强树美。

　　4.2保护乡村环境，秉承生态发展

　　乡村旅游需要稳定健康的农村生态环境作支撑，为了确保农村旅游经济的健康和可持续发展，有必要全面推动张家口农村生态环境的建设。对此，要做好四个方面的工作：一是做好农村环境规划、土地利用、和谐发展、建筑布局，充分体现山丘郊区特色；二是对农村形象做全面规范，除了外在的约束规定之外，各村委实地做好污染物回收的物质保障，垃圾回收分类等的环保用品的投设要做到位；三是加大宣传力度，做好新农村、新经济、新生态的宣传工作，将环保理念与村民自身利益结合，从根本上认识环保的重要性；四是深化村庄和镇生态建设的活动，对污染环境的建设实施一票否决，促进村镇生态环境保护的制度化、标准化，以促进农村旅游和农村生态环境协调发展。

　　［参考文献］

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　　穆桥